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【解讀】領導干部經濟責任審計規定修訂,有這些新變化

2019-08-21 18:29 信息來源: 四川省審計廳網站 單位:縣審計局 閱讀: 209次 【字體: 】

近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》(以下簡稱《規定》)。

這是時隔9年,我國再次對黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定進行修訂完善。

和2010年10月的舊版規定相比,《規定》在追責條款、隱私保護等方面都進行了豐富。規定新增條款明確,對有意設置障礙、推諉拖延的,應當進行批評和通報;造成惡劣影響的,應當嚴肅問責追責。此外,審計機構和人員對工作中知悉的個人隱私也有保密義務。新規同時明確了年度審計計劃的制定程序,明確出現生態環境破壞,公共利益損害等后果,領導干部應擔責。

這些人要接受領導干部經濟責任審計

《規定》明確,領導干部經濟責任審計對象包括這五類:

中文字幕AV●地方各級黨委、政府、紀檢監察機關、法院、檢察院的正職領導干部或者主持工作1年以上的副職領導干部;

中文字幕AV●中央和地方各級黨政工作部門、事業單位和人民團體等單位的正職領導干部或者主持工作1年以上的副職領導干部;

●國有和國有資本占控股地位或者主導地位的企業(含金融機構,以下統稱國有企業)的法定代表人或者不擔任法定代表人但實際行使相應職權的主要領導人員;

●上級領導干部兼任下級單位正職領導職務且不實際履行經濟責任時,實際分管日常工作的副職領導干部;

中文字幕AV●黨中央和縣級以上地方黨委要求進行經濟責任審計的其他主要領導干部。

中文字幕AV對個人隱私負有保密義務

中文字幕AV《規定》明確,任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉,不得打擊報復審計人員。與舊版文件相比,新增了一句話:對有意設置障礙、推諉拖延的,應當進行批評和通報;造成惡劣影響的,應當嚴肅問責追責。

《規定》還注意了對個人隱私的保護:審計委員會辦公室、審計機關和審計人員對經濟責任審計工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私,負有保密義務。記者注意到“個人隱私”是此次修訂新補充進來的。

破壞環境、損害公共利益都要擔責

中文字幕AV《規定》明確,領導干部對履行經濟責任過程中的下列行為應當承擔直接責任:

中文字幕AV●直接違反有關黨內法規、法律法規、政策規定的;

●授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反有關黨內法規、法律法規、政策規定的;

●貫徹黨和國家經濟方針政策、決策部署不堅決不全面不到位,造成公共資金、國有資產、國有資源損失浪費,生態環境破壞,公共利益損害等后果的;

中文字幕AV●未完成有關法律法規規章、政策措施、目標責任書等規定的領導干部作為第一責任人(負總責)事項,造成公共資金、國有資產、國有資源損失浪費,生態環境破壞,公共利益損害等后果的;

中文字幕AV●未經民主決策程序或者民主決策時在多數人不同意的情況下,直接決定、批準、組織實施重大經濟事項,造成公共資金、國有資產、國有資源損失浪費,生態環境破壞,公共利益損害等后果的;

●不履行或者不正確履行職責,對造成的后果起決定性作用的其他行為。

和舊版規定相比較,第三條第四條都是新增的。《規定》在明確哪些情形要負直接責任、領導責任時,還在造成的后果方面補充了“生態環境破壞,公共利益損害”的表述。

審計結果如何運用,設置了專門章節

在審計結果運用方面,《規定》設置了專門章節對此進行明確。

各級黨委和政府建立健全經濟責任審計情況通報、責任追究、整改落實、結果公告等結果運用制度,將經濟責任審計結果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領導干部的重要參考。經濟責任審計結果報告以及審計整改報告應當歸入被審計領導干部本人檔案。這些內容舊版規定也有,不同的是新《規定》還分別明確了審計委員會辦公室、審計機關,聯席會議其他成員單位,有關主管部門分別應該如何運用審計結果。

中文字幕AV同時,《規定》明確了被審計領導干部及其所在單位應當如何整改。例如,在規定期限內進行整改,將整改結果書面報告;落實有關責任人員的責任,采取相應的處理措施;將審計結果以及整改情況納入所在單位領導班子黨風廉政建設責任制檢查考核的內容等。

中文字幕AV信息公開適當方式通報或公告審計結果

對比兩版規定,可以看出經濟責任審計制度在不斷完善、進步。

中文字幕AV例如,舊版規定提出,逐步探索和推行經濟責任審計結果公告制度。新修訂的《規定》則明確,審計委員會辦公室、審計機關應當按照規定以適當方式通報或者公告經濟責任審計結果,對審計發現問題的整改情況進行監督檢查。

《規定》還對審計實施時如何提高效率進一步明確,對同一地方黨委和政府主要領導干部,以及同一部門、單位2名以上主要領導干部的經濟責任審計,可以同步組織實施,分別認定責任。

年度經濟責任審計項目計劃該如何制定?《規定》要求分這樣3步:審計委員會辦公室商同級組織部門提出審計計劃安排,組織部門提出領導干部年度審計建議名單;審計委員會辦公室征求同級紀檢監察機關等有關單位意見后,納入審計機關年度審計項目計劃;審計委員會辦公室提交同級審計委員會審議決定。

《規定》要求,年度經濟責任審計項目計劃一經確定不得隨意變更。確需調減或者追加的,應當按照原制定程序,報審計委員會批準后實施。

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